南京滴滴外卖上线 五部门：禁止高额补贴抢市场

今日上线南京的滴滴外卖平台，与现有的美团、饿了么外卖平台即将形成三方同场竞争的格局，类似热门游戏“三国杀”。昨天，市工商局联合公安、物价、食药、商务等部门，对滴滴、美团、饿了么开展行政指导，明确提出“四必须”“八不得”。

市工商局网监处副处长仲余年介绍，“四必须”是指，平台经营者必须证照齐全、合法经营；必须加强外卖骑手管理；必须保证外卖食品安全；所售商品必须明码标价。“八不得”包括：平台企业不得利用“高额补贴”等手段抢占市场份额；不得出现有价无货、价货不实、优惠券不能使用等虚假促销行为；不得采取限制平台经营者“二选一”等有违市场公平竞争行为；不得利用格式条款侵害消费者合法权益；入驻外卖平台的经营者不得委托他人从事网络订餐经营活动；不得发布有违社会公序良俗、诋毁贬低竞争对手的广告宣传；不得泄露消费者个人信息或利用消费者个人信息谋取不正当利益；外卖骑手不得有闯红灯、占有机动车道、逆向行驶等交通违法行为。

“如果外卖平台出现违法违规行为，执法部门将一律从快依法处理。违法经营者继续从事违法活动的，将依照有关规定，提请网站许可或者相关责任部门依法责令整改或停止该违法网站接入服务。”仲余年说。

外卖平台以前南京市场就有，相关监管部门也一直在加强监管，并出台过相关规定、约谈过相关外卖平台。为什么这次五部门联合专门对3家外卖平台召开行政指导会？

市物价局价格监督检查与反垄断局副调研员顾风祥表示，前不久，滴滴、美团、饿了么等3家外卖平台在无锡市场的竞争状况，引起了社会和媒体的广泛关注，当地政府也对3家外卖平台进行了约谈。为共同维护南京外卖市场秩序，保护和促进正常有序的市场竞争环境，防止出现违法违规行为，五部门在此前监管工作的基础上又开展这次行政指导会。

顾风祥提醒，外卖平台促销时要慎用“特价”“最低价”等表述，如果无依据或无从比较，就构成了价格欺诈行为。另外，利用高额补贴低价销售抢占市场，因涉嫌低于成本价格进行销售，不仅不可能持续，而且可能触发滥用市场支配地位的反价格垄断调查；竞争中出现的强制、胁迫、诱导经营者“二选一”“三选一”的行为，同样涉嫌不正当竞争。目前，竞争执法机构正对此高度关注。

指导会上，3家外卖平台均表示，会积极主动协助、配合政府部门的行政监管和行政指导，规范自身平台和经营商户合法、合规经营；进一步加强对经营户的管理，对经营户的证照、经营地址、联系电话、从业人员的健康证等进行严格的审查，并在网站的显著位置予以公示；对涉嫌制造假冒伪劣、销售不合格食品的经营户及时进行处理和下线，把好食品安全关；不断加强对外卖配送员的资格审查及安全培训，把好配送环节的人身安全关和食品安全关。